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中共中央印发《中国共产党问责条例》

时间:2021-05-21 03:48 点击次数:
  本文摘要:最近,中共中央公布了修订后的《中国共产党问责条例》(以下简称《条例》),发出通知,要求各地区各部门认真执行。根据通知,2016年7月中共中央发布的《中国共产党问责条例》为党的问责工作提供了制度遵循,推进了责任问题、问责严格成为常态,发挥了全面严格控制党的工具作用。根据新形势、任务和要求,党中央修订《条例》。

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最近,中共中央公布了修订后的《中国共产党问责条例》(以下简称《条例》),发出通知,要求各地区各部门认真执行。根据通知,2016年7月中共中央发布的《中国共产党问责条例》为党的问责工作提供了制度遵循,推进了责任问题、问责严格成为常态,发挥了全面严格控制党的工具作用。根据新形势、任务和要求,党中央修订《条例》。通知强调,本次修订的《条例》将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以党章为根本,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央的权威和集中统一领导作为基本原则和首要任务,着重管理党的政治责任,坚持严格的语言,对实践中出现的问责不力、简化等问题,着力提高党的问责工作的政治性、准确性、实效性。

通知要求,各级党委(党组)要提高四个意识,坚定四个自信,实现两个维护,全面严格管理党的政治责任,有权负责,有责任负责,有责任负责追究,坚持制度刚性。要抓住条例的宣传和执行,把条例的执行与不忘初心、使命主题教育相结合,组织党员干部进行对照检查,切实把条例的要求转化为负责行动。各级纪律委员会(纪律检查组)要履行监督责任,党的工作机构要立足于本职,敢于追究责任,善于追究责任,提高制度化、规范化水平。

各级党委(党组)和纪律委员会(纪律检查组)要加强监督检查,将贯彻执行条例的情况纳入巡逻和监督重点,推进条例各项规定落实。各地区各部门执行《条例》中的重要情况和建议,应及时向党中央汇报。《中共问责条例》全文如下。

第一条是坚持党的领导,加强党的建设,全面从严治党,保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实,规范和加强党的问责工作,根据《中国共产党章程》制定本条例。第二条党的问责工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强四个意识,坚定四个自信,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央的权威和集中统一指导,以统一推进五位一体整体布局和协调推进四个全面战略布局第三条党的问责工作应遵守以下原则:(一)遵守纪律,实事求是;(二)违反责任必须提问,问责必须严格;(三)权利责任一致,错误责任相当;(四)严格管理和爱的结合,激励和约束并重;(五)惩罚前氡后,治疗救人;(六)集体决定,明确责任。第四条党委(党组)应全面严格管理党主体责任,加强当地本部门本部门问责工作领导,追究党建设、党事业失职责任党组织和党领导干部主体责任、监督责任、领导责任。

纪委应履行监督责任,协助同级党委开展问责工作。纪委派驻(派出)机构按责任权限开展问责任。

党的工作机构应根据职能履行监督责任,实施本机构本系统领域的问责。第五条责任对象是党组织、党的领导干部,重点是党委(党组)、党的工作机构及其领导成员、纪委、纪委派驻(派遣)机构及其领导成员。

第六条,问责要分清责任。党组织领导班子在职责范围内承担全面领导责任,领导班子主要负责人和直接主管班子成员在职责范围内承担主要领导责任,参与决策和工作的班子成员在职责范围内承担重要领导责任。对党组织负责的,应当同时党组织负责的领导班子成员负责。

党组织和党的领导干部要把自己放进去,把责任放进去,把工作放进去,重视自己找问题,调查原因,勇敢负责,勇敢负责,不得向下级党组织和干部逃避责任。不履行党组织、党的领导干部违反党章和其他党内法规,不履行或不正确履行职责,有以下情况之一,应承担责任:(一)党的领导弱化,四个意识不强,两个维护不力,党的基本理论、基本路线、基本方略不能有效贯彻执行,贯彻新的发展理念,推进经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中,发生重大偏差和错误,给党的事业和人民利益带来严重损失,产生严重影响的(二)党的政治建设结果,严重的原则,不履行党的安全问题,不履行党的责任,不履行党的责任,不履行党的责任,不落实,影响,不成为党的党的建设法律责任,不落实,不负责任。

第八条对党组织的问责,根据危害程度和具体情况,可以采取以下方法。命令书面检查,切实整改。

(二)通报。责令整改,并在一定范围内举报。(3)重组。

对失职负责,严重违反党的纪律,本身无法纠正的,必须改组。对党领导干部的责任,根据危害程度和具体情况,可以采取以下方法(1)通报。认真批评,命令书面检查,切实整改,在一定范围内通报。

(二)警告勉强。用对话和书面警告。

(三)组织调整或组织处理。对失职失责、危害重重、不适合任职的,应根据情况采取停职检查、调岗、责令辞职、免职、降薪等措施。(四)纪律处分。失职责任、危害严重的,应给予纪律处分的,应根据《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

上述问责方式可单独使用,也可按规定合并使用。问责方式有影响期的,按有关规定执行。第九条发现本条例第七条所列问责状况,需要进行问责调查的,有管理权限的党委(党组)、纪律委员会、党的工作机构应当由主要负责人审查,立即开始问责调查程序。

其中,纪委、党的工作单位对同级党委直接领导的党组织及其主要负责人开展问责调查,应当向同级党委主要负责人报告批准。如果问责调查没有立即启动,上级党组织必须命令有管理权限的党组织启动。根据问题性质和工作需要,上级党组织可以直接开始问责调查,也可以指定其他党组织开始。

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对被立案审查的党组织、党领导干部负责的,不再另行开始问责调查程序。第十条启动问责调查后,应组成调查组,依规依法开展调查,明确党组织、党领导干部失职责任问题,综合考虑主要客观因素,正确区分党中央和上司决策配置过程中发生的执行不当、执行不当、不执行等不同情况,正确提出处理意见,事实清晰、证据确凿、依据充分、责任清晰、程序合规、处理适当,防止问责不力、问责泛化、简化。第十一条明确调查对象失职责任问题后,调查组应写事实资料,与调查对象见面,听取其陈述和申辩,对记录在案件中的合理意见采用。调查对象在事实资料上签字意见,不同意见或拒绝签字意见的,调查组必须说明或明确记载情况。

调查工作结束后,调查组应集体讨论,形成调查报告,明确调查对象的基本情况、调查依据、调查过程、问责事实、调查对象的态度、认识及其申辩、处理意见和依据,由调查组组长和相关人员签字后,履行审查手续。第十二条,问责决定应由有管理权限的党组织决定。对于同级党委直接领导的党组织,纪委和党的工作机构可以通过同级党委或其主要负责人的批准,通过检查、通报方式进行问责。如果采取改组方式的问按照党章和相关党内法规规定的权限、程序执行。

对于同级党委管理的领导干部,纪委和党的工作机构经同级党委或其主要负责人批准,可以通过通报、警告方式提出问责的组织调整和组织处理建议。采用纪律处分方式追究责任的,按照党章和相关党内法规规定的权限、程序执行。第十三条问责决定后,应立即向责任党组织、责任领导干部及其所属党组织发表并敦促执行。相关问题责任状况应向纪律委员会和组织部门报告,纪律委员会应将问题责任决定资料列入问题责任领导干部廉政资料,组织部门应将问题责任决定资料列入问题责任领导干部人事资料,报告一级组织部门报告的组织调整和组织处理,相应手续应在一个月内完成。

被问责的领导干部必须向作出问责决定的党组织书面检讨,在民主生活会、组织生活会或党的其他会议上进行深入检查。建立健全问责典型问题通报曝光制度,采用组织调整或组织处理、纪律处理方式问责的,应以适当的方式公开。

第十四条要深刻吸取责任党组织、责任领导干部及其所属党组织的教训,明确整改措施。作出问责决定的党组织应加强督促检查,促进事件改革。第十五条需要对问责对象进行政务处分或其他处理的,作出问责决定的党组织必须通报有关部门,有关部门必须立即处理结果通报或通报有关部门决定的党组织。

第十六条实行终身问责,对失职责任性质差,结果严重的,无论负责人是否调动、提拔、退休等,都要认真问责。第十七条中有以下情况之一,不承担问题责任或免除问题责任(一)在推进改革中由于经验不足,试验出现的错误,没有明确限制的探索性试验中的错误,在推进发展的无意识过失(二)在集体决策中对错误决策提出明确的反对意见或保留意见()在决策实施中履行了责任,但、难以预见等原因造成了损失。

对上司的错误决定提出纠正或取消意见未被采用,本条例第7条提出的问题责任状况根据预付款的规定进行处理。如果上级的错误决定明显违法违规,承担相应责任。

第十八条有以下情况之一,可以从轻或减轻问责:(一)及时采取补救措施,有效恢复损失或消除不良影响(二)积极配合问责调查工作,积极承担责任(三)党内法规规定的其他轻、减轻情况。第十九条有以下情况之一,应重视或加重问责:(一)对党中央、上级党组织三令五申的指示要求,不执行或不执行的;(二)在接受问责调查和处理中,不如实报告情况,欺骗责任,逃避责任,或者鼓励有关部门和人员虚假,妨碍问责工作的;(三)党内法规规定的其他从重、加重情况。第二十条,如果对问题责任对象对问题责任的决定不满意,可以收到问题责任决定之日起一个月内向作出问题责任决定的党组织提出书面申诉。

作出问责决定的党组织收到书面申诉后,应在一个月内作出申诉处理决定,书面通知提出申诉的党组织、领导干部及其所属党组织。上诉期间,不停止执行责任决定。第二十一条提问决定后,提问事实认定不清楚,证据不确定,根据不充分,责任不清楚,程序不合规,处理不当,或者其他不应提问、不正确提问的情况,应立即纠正。必要时,上级党组织可以直接纠正或命令作出问责决定的党组织纠正。

党组织、党领导干部滥用问责,或在问责工作中严重不负责,造成不良影响的。,要认真追究责任。第22条正确对待被问责干部,对影响期满、表现良好的干部,符合条件的,按照干部选拔使用相关规定正常使用。第23条本条例的审查权限是指最低审查权限,工作中可以根据需要根据更高水平的审查权限进行审查。

第24条纪律委员会派遣(派遣)机构除执行本条例外,还应执行党中央和中央纪律委员会的相关规定。第25条中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定。

第26条本条例由中央纪检委员会负责说明。2019年9月1日起实施第27条。2016年7月8日中共中央发行的《中国共产党问责条例》同时废除。

迄今为止发表的问责规定,与本条例不一致的,按本条例执行。


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