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105个中央部门集中“晒账本” 今年有哪些看点?

时间:2021-05-01 03:48 点击次数:
  本文摘要:7月20日,2017年度中央部门决算向社会公开,105个部门集中晒帐。部门结算是部门预算执行结果的年报,也是政务信息披露的重要内容。今年有什么看点?财政资金的使用效果如何?记者采访了相关部门和专家。 量化评估支出的经济性、效率性、效益性和公平性今年中央部门决算公开,有哪些新变化?总而言之,有两个词:巩固和深化。财政部相关负责人表示,巩固是指以前的年度已经完成,今年的公开将继续保持。

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7月20日,2017年度中央部门决算向社会公开,105个部门集中晒帐。部门结算是部门预算执行结果的年报,也是政务信息披露的重要内容。今年有什么看点?财政资金的使用效果如何?记者采访了相关部门和专家。

量化评估支出的经济性、效率性、效益性和公平性今年中央部门决算公开,有哪些新变化?总而言之,有两个词:巩固和深化。财政部相关负责人表示,巩固是指以前的年度已经完成,今年的公开将继续保持。深化是指在过去的基础上,进一步加大公开力度,扩大预算公开范围,细分预算公开内容,向人们提供本能理解的账目。一是公开范围进一步扩大,与2016年部门决算公开相比,决算公开的中央部门增加了。

二是公开内容进一步细化,尤其是项目绩效考核的分量增加,能更好地反映财政开支的质量。中国人民大学政策科研中心主任俞明轩说。预算支出绩效考核是对支出经济、效率、效益和公平开展的量化考核活动,相当于对项目投入、流程、产出和效果进行绩效体检和有效诊疗,有助于全面了解项目的实施效果,发现存在的问题,改善管理,完善政策。

目前,中央预算业绩管理范围从一般公共预算扩大到一部分政府基金预算,初步构建全过程业绩管理体系,形成了花钱一定有效、无效的问责机制。今年,财政部选择了15个重点项目的业绩评价报告书,与2017年中央决算草案一起提交了全国人民代表大会常务委员会审议。

主要包括湿地保护和管理、水文测报、贫困白血病先心病儿童救助等。同时,中央部门对2017年所有一级项目、二级项目预算执行结果进行了业绩自我评价。为了提高业绩自我评价结果的真实性、可靠性、客观性,海关总署、商务部、住宅建设部等引进专家、第三方机构参加自我评价数据的总结和规范审查。

同时,财政部与审计局建立绩效自我评价结果检查机制,检查部门项目绩效自我评价结果的真实性、准确性,强制部门提高绩效自我评价质量。从评价结果来看,很多项目管理比较规范,业绩目标基本实现。但是,个别项目也存在资金管理水平不高、生产效果需要进一步提高等问题,今后的工作需要改善。

北京大学财政系主任刘怡认为,个别自我评价项目分数高,是否客观,能否接受问号。绩效考核结果要经得起实践检验,真正发挥作用,提高财政资金使用效果。中央本级三公经费下调,比预算数减少17.87亿元三公经费支出情况,一直是社会关注的热点。

从公布的结算数据来看,大部分部门在2017年三公经费持续下降,尤其是与当年预算数相比,相关支出明显减少。例如,国税系统三公经费支出包括全国国税系统四级3747个预算机构。2017年,国税系统中央财政资金三公经费支出7.55亿元,比2017年预算减少5.31亿元,减少41.31%,比2016年结算减少1.56亿元,减少17.11%。关于三公经费持续下降的原因,国家税务总局在部门决算上做了详细说明。

公务接待费支出比2016年结算数下降19.77%,主要是国税系统严格公务接待管理,严格控制接待费支出标准,相应接待费支出减少。公共汽车购买和运行维护费用的支出比2016年的结算数下降了16.84%,主要是国税系统根据当地政策推进公共汽车制度改革,加强和规范公共汽车配置使用管理,相应减少运行维护费用的支出。由于国外(国境)费用支出比2016年的决算数减少了5.07%,主要用于国税系统当年的国际税收交流合作、国际税收会议和税收协定谈判任务等支出。

从中央部门整体情况来看,三公经费降幅也不小。2017年,中央本级三公经费财政资金支出合计43.6亿元,比预算数减少17.87亿元。

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其中,公务车的购买和运营费为23.17亿元,公务车的购买和运营费为16.83亿元,公务接待费为3.6亿元,运营费为23.17亿元,运营费为11.87亿元。降准的主要原因是中央部门贯彻落实中央八项规定精神和国务院约法三章相关要求,从严控和压缩三公经费支出。同时,受客观因素的影响,一部分没有实施公务出国(国境)、外事接待任务,一部分列入预算的费用没有形成实际支出。

以广泛垄断、理解、民意为目标,更好地应对社会关心的中央部门决算,从2011年实施到现在,已经进入第8年。公开范围逐渐扩大,公开内容不断丰富细分,公开方式不断优化。公示范围从2011年90个部门扩大到105个部门的公示内容也逐渐增加细分化,最初只是简单地排列数字,之后不断完善地增加情况介绍、说明说明和业绩评价,相关表格也从2011年的2张增加到8张,帮助公众详细了解资金的使用情况。

此外,公开时间更集中,公开形式上单独公开与平台统一公开相结合,便于公开理解计算内容。多年来关注政府预算公开的国家行政学院竹立家教授建议,预算数据应公开到目标科目。目前,中央部门决算连续4年根据经济分类课程细分公开,相当于原来的课程。

社会关注的工资福利支出、商品和服务支出等明细,都在结算中公开。这些数据不仅反映了部门预算的执行和财务收支情况,还反映了部门对国家重大方针政策的执行情况和承担社会事业的发展情况,与社会公众利益、民生工程密切相关。中国财政科研院副院长白景明表示,公开内容和公开方式的新变化实际上是政府对公众诉求的反应。

结算公开后,人们反映不明白或看不清楚,政府部门改善,用表格和文字说明。这种交流进一步推进了决算公开质量的提高。

另外,中央部门决算公开还有一些问题需要研究和改进。例如,公开范围如何进一步扩大,如何帮助社会公众更好地理解部门的决算信息等。财政部以广泛垄断为目标,以扩大公开范围为目标,以不断细分公开内容为目标,更好地应对社会关注。


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